罗平：“金菜花”开遍地香——罗平县创新推行“金菜花”人大代表议事会履职行动

“没想到制约我们辣椒(làjiāo)产业(chǎnyè)发展的问题(wèntí)，通过‘金菜花’议事会这么快就解决了！”县人大代表、摩龙村党总支书记王晓飞指着田头长势喜人(zhǎngshìxǐrén)的辣椒欣喜地说。2025年，罗平县人大常委会(réndàchángwěihuì)在全县探索(tànsuǒ)推行“金菜花”人大代表议事会履职行动，通过家站室联运、院坝协商、田间议事等(děng)创新形式，让民主实践扎根泥土、让民生实事落地有声。截至目前，全县已召开议事会数十场，推动解决产业发展、道路修缮、纠纷调解等群众关切问题数百件。

以小见大(yǐxiǎojiàndà) 小院坝里的大民主

5月10日晚上，在老厂乡摩龙村(cūn)委会老牛街村(jiēcūn)村民(cūnmín)家中，一场别开生面的(de)“板凳议事会”正在进行。十几个村民围成一圈，县乡两级人大代表、村“两委”成员、村民代表和乡政府干部热烈讨论着辣椒产业发展面临的困难和问题。 “这(zhè)种形式接地气！以前开会要跑到村委会，现在人大代表、乡上干部到家门口听意见，我们说话管用！”村民的话道出群众心声。这正是“金菜花”议事会的核心要义——把家站室移动到村社(cūnshè)、把议事平台搬到群众身边，用“院坝会”“板凳会”“火塘会”等(děng)乡土方式，激活基层民主“末梢神经”。 老厂乡人大主席黄进(huángjìn)永介绍：“我们聚焦‘怎么(zěnme)议’创新形式，既保留人大代表工作站、联络室的规范功能，又延伸(yánshēn)出流动议事点，在田间地头、村社广场、群众家中等场所开展(kāizhǎn)灵活议事。”

“3+X”机制 基层民主大(dà)智慧

“项目实施难、推进进度缓慢，这些问题单靠(dānkào)我们(wǒmen)村委会很(hěn)难彻底解决。”县人(rén)大代表(réndàdàibiǎo)、中和村党总支书记张鹏锁(zhāngpéngsuǒ)说。“现在有了‘3+X’机制，街道(jiēdào)办事处领导、城乡规划建设部门直接到场，问题当场交办。” 所谓(suǒwèi)“3+X”，即人大代表、村（社区）“两委”成员、群众代表作为固定成员，与代表议事内容相关的县直部门，乡镇政府、街道办事处，乡镇（街道）相关部门负责人(fùzérén)和有关(yǒuguān)当事人等作为动态参与方。这一机制既保障了议事专业性(zhuānyèxìng)，又实现了“群众点题、代表督办、部门答题”的闭环。在罗雄街道，该机制更是大显身手。“我们多年盼望的村庄(cūnzhuāng)建设项目即将实施，但对我们农村人来说，怎么规划、怎么设计、怎么施工，我们不在行，希望街道能帮我们出谋划策，把我们村寨建得漂亮些”。“现在，我们村的村内道路一些路段破损(pòsǔn)严重、一些路段有些窄，通行条件不是很好。”“我认为，我们村要建设美丽村庄，首先要解决人居环境的问题，现在养牲口产生的粪污没有很好的处理方式，村庄感觉(gǎnjué)很不干净。”针对泥卡小寨村村长韩会存(hánhuìcún)和部分群众代表提出的问题，议事会(yìshìhuì)不仅请来(qǐnglái)街道办事处的领导和人大代表参与，还特别请来村“两委”干部、城乡规划建设部门负责人、驻村第一书记共商对策。“我们作为定点帮扶(bāngfú)单位(dānwèi)，会积极支持泥卡小寨村的村庄建设，我会跟单位汇报，争取(zhēngqǔ)一点帮扶资金，尽我们帮扶单位的一点绵薄之力。”议事会上，第一书记李嘉茂(lǐjiāmào)看到村民的积极性很高，很激动。经过认真(rènzhēn)商议，罗雄街道人大代表工作站及时梳理议事会达成的共识，按照职能(zhínéng)职责，将议事会上议定的不同事项分别交街道城乡规划建设服务中心、中和村委会、泥卡小寨村落实办理。

五步(wǔbù)闭环 破解民生大难题

走进各乡镇（街道）人大(réndà)代表(dàibiǎo)工作站，“金菜花”议事(yìshì)会的(de)“听、议、办、督、评”五个议事流程清晰的标注在站内(nèi)醒目位置。认真“听”，广泛听取民意。组织人大代表采取进驻(jìnzhù)代表工作站（联络室）接待选民、参加调研视察(shìchá)、走访联系选民等(děng)形式，多渠道收集意见建议，由代表工作站联络员汇总梳理，经乡镇人大主席团、人大街道工委审定，乡镇党委、街道党工委同意后纳入议事范围；深入“议”，集中协商议事。由代表工作站站长(zhànzhǎng)组织“3+X”议事主体召开议事会，针对议题充分发表意见(fābiǎoyìjiàn)，相关县直部门(bùmén)、乡镇（街道）部门负责人予以答复或解释说明，对实质性(shízhìxìng)问题进行认真研究，并提出具体解决办法和措施；聚焦“办”，交办议事成果。议事会议(huìyì)讨论形成的统一意见和建议，经乡镇人大主席团、人大街道工委审查并报乡镇党委、街道党工委同意后分类(fēnlèi)交办。属于村(cūn)（居）委会职权范围内的事项(shìxiàng)，交由村（居）委会负责办理；属于乡镇政府、街道办事处职权范围内的事项，交由乡镇政府、街道办事处负责办理；属于县直部门职权范围内的事项，由乡镇人大主席团、人大街道工委研判整理，形成闭会期间的代表建议，提交县人大常委会(réndàchángwěihuì)代表工委审查后，按照代表建议办理相关程序转办(zhuǎnbàn)；用力“督”，全程跟进监督。由乡镇（街道）人大办公室建立台账，组织人大代表采取现场察看、走访调研、座谈交流、听取汇报(tīngqǔhuìbào)等方式，实行一对一、点对点、常态化监督，推动议事成果按时(ànshí)落地办结；客观“评”，代表集中评议。对当次(dāngcì)议事成果的办理情况在下一次议事会议上予以通报，参会代表对办理效率、办理结果进行评议。通过公开栏(gōngkāilán)、微信群等多种(duōzhǒng)渠道，将议事成果的办理情况予以公布，主动回应群众关切，接受群众监督。

“以前有些建议‘石沉大海’，现在每个(měigè)环节都有时限要求，还能及时知晓落实情况。”罗雄街道(jiēdào)人大工委主任彭忠华说。

民主(mínzhǔ)之花 结出惠民大硕果

在(zài)“金菜花”议事会的(de)推动下，一批群众身边的“关键小事”得到高效解决：5月(yuè)10日，在老厂乡，一场以“发挥比较优势，补齐产业短板，助力群众增收”为主题的“金菜花”人大代表议事会在摩龙村委会老牛街村召开，与会人员畅所欲言、各抒己见。“从村‘两委’班子带头，培养一批能人先行(xiānxíng)示范，发展种植辣椒(làjiāo)和迷迭香(mídiéxiāng)，今年准备试种(shìzhòng)3号线椒90余亩，企业提供技术指导、保底收购”的共识在议事会上成功达成，以共商共建共享新模式解锁共富“密码”，兑现“人民选(xuǎn)我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

“大家提出的(de)意见建议都(dōu)很(hěn)好，我们将请专业的规划设计公司来帮大家规划设计。”“村内道路要修缮，窄的路段要拓宽，涉及(shèjí)占地的群众工作村民小组的同志要做好(zuòhǎo)。”“村庄要铺设雨污管网，全面提升人居环境，各家各户要建化粪池。同时，要引导群众积极爱护(àihù)村庄环境，家家户户都要把房前屋后打扫干净，村庄干净了、人居环境好了，登白腊山的游客(yóukè)就愿意来我们村，以后，我们还可以逐步发展农家乐、民宿等，提高我们群众的收入。”在(zài)5月13日召开的罗雄街道中和村委会泥卡小寨村“金菜花”议事会上，在你一言、我一语的热烈议事氛围中，一幅美丽动人的乡村画卷徐徐展开，获批(huòpī)已久的村庄规划建设项目最终得到迅速推进(tuījìn)实施。

“这不仅是议事(yìshì)(yìshì)形式的创新，更(gèng)是全过程人民民主的生动实践。通过这种实践，推动了共识在议事中形成、问题在议事中解决、矛盾在议事中化解、和谐在议事中构建、民心在议事中凝聚(níngjù)，有效落实了习近平总书记(zǒngshūjì)‘民有所(yǒusuǒ)呼(hū)、我有所应’的殷殷嘱托，生动兑现了‘人民选我当代表、我当代表为人民’的庄严承诺。”县人大常委会主任沈宏波评价道。据悉，罗平县正将“金菜花”议事会经验融入人大代表履职平台规范建设、实体化运行，让民主之花开得更艳、结出更多惠民果实(guǒshí)。

（作者：罗平县人大常委会办公室(bàngōngshì) 刘崇）