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中新网杭州6月17日电(郭其钰(guōqíyù))安全是发展的基石。基层应急消防队伍(duìwǔ)作为保障人民(rénmín)生命财产安全、减少灾害事故损失的“神经末梢”，承担着筑牢安全之基“第一道关口”的重任。 在东部沿海省份浙江，随着城市能级跃升，人口、产业、资源加速集聚(jíjù)，传统应急(yìngjí)消防治理模式面临诸多挑战。近年来，该省(gāishěng)从物理整合到化学融合再到数智赋能，织就(zhījiù)了一张覆盖城乡、功能完善、反应迅速的基层应急消防网络。 2024年，浙江生产安全事故起数、死亡人数同比分别(fēnbié)下降(xiàjiàng)16.8%、15.7%，较大事故数为(shùwèi)历年最少，火灾死亡人数同比下降50%，台风洪涝灾害实现人员“零伤亡”。 绍兴市上虞区汤浦镇应急消防管理站装备。郭其钰 摄(shè) 物理整合：从“九龙治水”到“握(wò)指成拳” “九龙(jiǔlóng)治水、各管一头”，这是曾经基层应急消防工作中普遍面临的(de)难题。对此(duìcǐ)，浙江率先在制度层面破题，突出党建引领、基层治理，推动形成部门协同共治、闭环管理大格局。 绍兴市上虞区(qū)汤浦(tāngpǔ)镇是一个面积61.38平方公里的小镇，供给500万人(wànrén)饮用水的汤浦水库占镇域面积一半(yíbàn)，森林覆盖率达73.6%，同时集聚着铜管、童装等企业360余家(yújiā)，沿街商铺290余家，安全生产、防汛防台、森林防灭火都是当地应急消防工作的重难点领域。 这几年，在山水相依(xiāngyī)的汤浦镇，一场变革正悄然发生。 过去，安全生产、消防安全、防灾减灾(jiǎnzāi)救灾等职能分散在不同(bùtóng)部门，难免陷入“多头管理、责任不清”的困境。如今，该镇由党委书记、镇长负总责，首创“联勤党支部(dǎngzhībù)”，将应急、消防、公安、执法、市场监管、行业协会等原本(yuánběn)分散的职能，整合为党建统领的联勤作战(zuòzhàn)体系。 在实践中，这一体系如何真正发挥作用？汤浦镇党委书记谢潜程举了(le)一个例子，今年起，联勤党支部(dǎngzhībù)和(hé)汤浦水库森林消防大队党支部联动，组建“守护大水缸”综合应急管理队伍(duìwǔ)，对库区(kùqū)周边区域开展综合管理。得益于此，今年春节和清明节期间，当地森林防灭火工作实现快速响应、救早灭小、整体平稳。 机制(jīzhì)创新不止于架构重组，更在于动态调整的基层应急处突体系。 在被称为“中国伞城”的上虞区崧厦街道，1400余家制伞(zhìsǎn)企业为当地(dāngdì)带来经济活力的同时，也带来了安全生产的压力。 对此，崧厦街道应急消防联勤党支部打破“平时与战时”工作壁垒，创新“三时三制(zhì)”指挥机制。即平时实行“查训制(cháxùnzhì)”，每日安排专职队员参与企业安全巡查并开展灭火技能训练；急时启动“派单制”，通过智慧应急平台精准调度就近力量，救援(jiùyuán)响应时间较传统模式缩短40%；战时实施(shíshī)“联勤制”，确保信息(xìnxī)互通、力量互援。 如今，浙江1364个(gè)乡镇(街道)应急消防管理站、617支(zhī)专职消防队已全面建成，“应消(yīngxiāo)一体、站队一体、防消一体”的理念，在广大基层具象化为一个个可操作的治理模式。 湖州市长兴县吕山乡(shānxiāng)应急消防(xiāofáng)管理站出警救援。(浙江省应急管理厅 供图) 化学融合：从“单兵作战”到“全民(quánmín)共治” 面对(miànduì)新时代“全灾种、大应急”的任务需求(xūqiú)，浙江基层应急消防治理体系在人员、队伍、事权“物理整合”之后，正(zhèng)不断向“化学融合”跃迁。 走进杭州市富阳区湖源乡应急消防管理站，标准化装备库里除了整齐摆放着热成像仪(rèchéngxiàngyí)、水上(shuǐshàng)救援艇等专业设备，还有为33位应急吹哨人配备的口哨、铜锣(tóngluó)、喇叭、救生衣、头灯、雨具等六件套。 “平日里，我们会依托第三方救援力量和民宿(mínsù)、餐饮单位(dānwèi)等，提前发布防汛信息，及时预警吹哨，疏散风险区域的游客。”湖源乡应急消防管理站(guǎnlǐzhàn)站长夏再根表示。 这是浙江推动基层应急消防工作(xiāofánggōngzuò)联防联控、群防群治的一个缩影。 在省级层面，浙江将应急管理和消防安全事项纳入基层网格(wǎnggé)工作范畴(fànchóu)，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”等优势，全面(quánmiàn)激活“前哨”“探头”作用。 “为避免(bìmiǎn)‘上面撒了手、下面接不住’，我们围绕可操作、可承接、能干会干要求，逐步明确网格员(yuán)职能边界和工作任务，并加强业务培训(yèwùpéixùn)，指导网格员开展简易风险隐患排查处置。”浙江省应急管理厅基础(jīchǔ)建设发展处负责人表示。 今年6月8日，杭州市淳安县(chúnānxiàn)中洲镇局部出现短时暴雨天气，当地将防汛应急响应提升至Ⅰ级。中洲镇樟村村党总支书记吴家伟收到暴雨预警和(hé)防御提示后，立即组织村“两委”成员和网格(wǎnggé)员开展巡查。 “当时我想起村民童海(tónghǎi)正家房屋后的菜地地势较高(gāo)，距离房屋较近(jiàojìn)，便让就近的支委余忠伟和网格员先到童海正家中查看(chákàn)。”吴家伟回忆，大家到达童海正家后发现已经有开始泥土从高处滚落，考虑到房屋受水浸泡易发生倒塌危险，就立即劝说将两位老人(lǎorén)转移到避灾安置场所。仅半小时后，童海正家的泥墙便受损倒塌。 基层网格员、企业安全员、社区“合伙人”、行业协会负责人……在(zài)浙江，越来越多社会力量参与到基层应急消防工作(xiāofánggōngzuò)中(zhōng)，形成共建共治合力。 嘉兴市南湖区东栅街道应急消防管理站(guǎnlǐzhàn)搭建云智治(yúnzhìzhì)平台。(浙江省应急管理厅 供图) 数智赋能：从“大水漫灌”到(dào)“精准滴灌” 知其源，识其旨，还需懂其法。如何深耕(shēngēng)基层应急消防治理场景，浙江(zhèjiāng)方向明晰——深化数智赋能。 今年4月14日，嘉兴市南湖区东栅街道“云智治”平台综合指挥中心突然响起(xiǎngqǐ)一阵警报声——南江(nánjiāng)社区一居民楼电梯内，一名装修工人违规吸烟(xīyān)触发了AI系统黄色预警。工作人员迅速(xùnsù)锁定位置，物业与应急消防管理站联动出击，全程处置用时不到30分钟。 这种(zhèzhǒng)及时捕捉风险的能力，正是当地精准治理的缩影。 针对辖区内高层建筑多、沿街商铺多、专业市场多等特点，东栅街道通过AI识别预警(yùjǐng)，基层网格员及相关部门联动处置，智治推动、一体协同构建起“AI赋能(fùnéng)”城市安全隐患(ānquányǐnhuàn)防控体系。 “我们还在重点片区配备了4台低空无人机(wúrénjī)，日常通过‘无人机+’巡查模式(móshì)，实现(shíxiàn)早期火灾预警和精准火源定位，弥补空中瞭望摄像头的视线盲区。”东栅街道相关负责人说。 在实践中(zàishíjiànzhōng)，浙江各地(gèdì)通过差异化探索，在基层应急消防体系建设中实现“一地一品”。 衢州市整合多个基层安全生产、防灾减灾数字应用系统，迭代升级“基层应急(yìngjí)消防(xiāofáng)(xiāofáng)应用”，实现(shíxiàn)任务一体部署、信息一次入录、数据整体共享；杭州市余杭区推动应急消防融入“余智护杭”基层治理体系，积极探索事故风险(fēngxiǎn)隐患分级分类监管；嘉兴市南湖区大桥镇集成多系统数据打造“立体指挥决策大脑”，实现跨部门资源一屏调度…… “‘一地一品’的创新实践，让事件处(chù)置更智能、指挥调度更高效，也让基层(jīcéng)应急管理‘最后一公里’愈发坚实。”浙江省应急管理厅基础建设发展处负责人(fùzérén)说。 数据(shùjù)显示，去年以来，浙江各地应急消防管理站统筹公安派出所、专职消防队(duì)、综合(zōnghé)行政(xíngzhèng)执法队等部门累计排查各类隐患521.4万余个，占总数的97.6%，有效实现“一个口子”检查，提升隐患排查整治的针对性。 当(dāng)大量可能造成群众伤亡和财产损失的风险隐患第一时间被发现(fāxiàn)并得到处置，浙江基层应急消防治理体系建设路径也愈发清晰。(完)